通用航空是民用航空的重要组成部分，党和国家历来高度重视发展民用航空事业。早在新中国成立前夕召开的中国人民政治协商会议第一次全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》就提出了“创办民用航空”。1951年5月21日，中国民航首次出动C46型飞机，执行广州市防治蚊蝇飞行任务，这是新中国民航第一次通用航空作业飞行。70年来，我国通用航空从无到有，从小到大，从城市到边疆、从陆地到海洋、从茫茫戈壁到森林草原，为国家的工农业生产和现代化建设作出了重要贡献，在蔚蓝的天空中书写了一代代民航通航人的奋斗梦想和忠诚信仰。

2010年8月，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，拉开了开发低空资源、加快通用航空发展的帷幕。2016年5月，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，进一步推动通用航空向更多领域、更深层次、更高质量发展。低空空域管理改革稳步推进，四川、海南、江西、湖南等地低空空域管理改革试点示范作用显现。各项支持政策相继出台，各地规划通航发展的积极性高涨。通用机场建设提速，通用航空新业态不断涌现，无人机产业及应用发展迅速，全行业通用航空主要指标保持快速增长态势。

截至2020年底，全国传统的通用航空企业已达523家，比2015年的281家增加242家，实际运行的通用飞机达到2889架；全国颁证的通用机场345个，比2015年的61个增加284个。“十三五”时期，我国传统通用航空作业飞行年均增长13.7%，其中2019年飞行量达到112.5万小时。无人机运营企业达到10725个，2020年飞行作业达到159万小时。

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是新中国通用航空启航的第70个年头，中国航空运输协会通用航空分会整理推出《中国通用航空年谱（1951—2021）》，做了一件很有意义的工作。

我国通用航空发展仍处在初级阶段，与党中央、国务院的要求和不断提高人民美好生活的期待还有很大差距，还远落后于世界主要航空发达国家，仍有很多的难点问题亟待破解。《中国通用航空年谱（1951—2021）》，作为资料性工具书，可以为民航各单位了解我国通航发展的历史由来，研究制定通用航空政策、发展战略、规划等发挥积极作用。

王昌顺

2021年4月20日